从“一枝独秀”到“满园芬芳”的基层治理实践

时间:2019-07-06 05:15 来源:网络整理 作者:admin

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东湖街道党工委组织开展“行走东湖”活动。受访单位供图

东乐社区党委举办庆祝“七一”活动。受访单位供图

穿上雨靴到河道旁走走是大望社区党委书记、工作站站长高桂秀的日常功课。正坑渠位于龙岗和罗湖两区交界处,一遇到雨季,河水携带的大量泥沙就在大望文化高地旁的龙海桥下堆积,形成一个“天然的沉沙池”,严重威胁周边商户生命财产安全。

为了摸清情况,高桂秀和社区工作站人员一直追溯到河上游。作为人大代表的高桂秀联系到了深圳市、龙岗区人大代表张静平。在深圳市、区人大代表的共同呼吁下,这件事有了解决方案,大望文化高地正坑河清淤工程于2018年5月开工,工程历时三个月,彻底解决了“大望内涝”问题,也为深圳市河道跨区治理开了先河。“我觉得这个"领导"不是领导,只是一个发挥引领作用的人,但是作为领导核心,要树立一个榜样,我常常鼓励我的团队,在做任何事情的时候,我们都要做到一分部署十分落实。”

这样的故事在东湖街道不止一个。去年,东乐花园一户人家厨房起火,居民全身烧伤面积60%。患者在重症监护室一天的费用过万,伤者命悬一线。5天时间,社区居民和企业一起为患者凑了6万多医疗费。这次暖心接力也给东乐社区党委书记、工作站站长刘芳新的启发:“社区有很多热心的居民和企业,同时也有不少特殊群体需要帮助,我们组建东乐社区公益基金,鼓励居民参与到社区治理中。”

这些生动实践的背后是东湖街道党工委认真践行党建引领、多元共治、四化驱动的基层治理模式取得的成果。“基层治理靠政府一家做不好,要了解百姓想法,激发多元主体参与积极性。”东湖街道党工委书记程时菊表示,基层治理涉及面宽、量大、事多,街道和社区常常因人手不足、任务繁重、履职能力等影响进度。针对于此,东湖提出“党建引领一核多元”社区治理模式,坚持党建引领,充分发挥企业、社会组织、居民群众在基层治理中的积极作用,实现基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化。

激发党员干事创业“内动力”

当东乐花园最后3户业主签下名字时,阻碍了几年的安全隐患工程终于得以施工。

东乐花园是罗湖区规模最大的花园式小区,是上世纪九十年代初建造的老旧住宅小区,有居民3493户,人口超过1.6万人,占东乐社区总人口的62%。由于小区建立时间早,规划不完善,基础设施陈旧,存在停车难、消防设施老化、环境卫生差、民生诉求多等各种治理问题,难以满足群众日益增长的美好生活需要。

由于房子老旧,花园的工会宿舍2栋阳台需要加固,但3户业主迟迟不同意导致工程没法开工。居住在工会宿舍的党员罗先生家中有个瘫痪的女儿,由于房子小,他把阳台改造成了一个小房间,了解加固阳台的计划后,面对近半年时间都要断管道燃气封阳台的困境,他率先签署同意书,使工程得以开工。还配合社区工作站人员日夜上门做协调工作,动之以情晓之以理后,3名业主都同意了开工。

在东乐社区党委书记、工作站站长刘芳看来,党员是社区治理的旗帜,党员队伍是社区治理的“灯塔”,引领带动辖区居民共同参与小区治理。为加强队伍建设,激励党员争先创优,东乐社区先后开展了“不忘初心·继续前行”演讲活动、“七一表彰活动”,进一步完善《东乐社区“五星党员”评比细则》,通过一系列举措,激发了党员干事创业的“内动力”。

目前,东乐社区有党员队伍7支,东乐社区公益基金的活动全部由年轻党员直接承担,关爱老人服务队定期参与急救培训,上门陪老人谈心,物业管理处副主任当队长担任义务消防队的安全专干,在东乐,愿意站出来贡献一份力的人不少。“东乐有成熟的老协和各类社团,我们接下来希望对这些队伍进行专业化打造,在志愿者之间展开评比活动,激励居民的参与热情。”刘芳说。

为企业和居民搭建共治平台

4月12日下午,罗湖区东湖商会会长黄志健和刘芳拿着大米、食用油来到社区两户困难户家中,像往常一样,黄志健详细了解了居民的困难和需求,鼓励他们树立生活的信心和勇气。

社区治理需要每个支部充分发挥组织力,如何利用好东乐丰富的企业资源,刘芳积极搭建平台,每次上门走访让企业代表一同前行,深入一线了解居民的需求。

东乐花园现有驻区单位136家,较大的有深圳市市场监督管理局罗湖分局东湖所、东湖派出所东乐警务室、深圳市第三人民医院东乐社区健康服务中心等单位。为更好的服务群众,市监东湖所专门开设了食品安全免费检测窗口,平均每天为辖区居民检测食品20余份;东乐社区健康服务中心定期在东乐文体广场提供义诊及健康咨询服务,平均每月服务群众800人次;东湖派出所东乐警务室开展法制宣传6次,派发宣传单张8000余张,辖区居民的法制意识得到进一步提升。

社区特殊困难群体多,爱心企业和热心居民也多。如何把他们连接起来?2018年9月,东乐社区公益基金诞生了,通过“感恩邻里·真情相伴”邻里节的形式筹集善款462000元。基金主要用于扶危济困、奖励社会正能量行为,具体涵盖教育、助困助残、救灾扶贫、见义勇为四个方面。

怎么花好基金的钱?社区制定了公益基金章程并对外公示,每年的基金项目花了多少都会有详细的记录。刘芳详细列出每年的开销:慰问特殊人群安排在年前和中秋节,每次100户,且尽量不重复,1户200元,共4万。为鼓励社区上重点大学的学子和获评三好学生的小朋友,教育基金开销每年1万。为了扩大基金的影响力,最美家风家训评比活动鼓励大家转发,获奖家庭将获得1万元。此外,5000元的见义勇为基金用来感谢社区把火扑灭在萌芽状态灭的火英雄。

同时,成立由社区党委委员、居委会代表、居民代表、物业公司、企业代表等组成的基金管理委员会,开展并监管基金工作。关爱社区、热心公益、“一方有难、八方支援”的爱心接力活动已成为东乐新风尚。

据悉,东湖拟在东乐社区推出“长者食堂”,由社区充分依靠民生扶持政策,社区党委呼吁广大热心公益事业的爱心企业家、慈善基金组织和个人捐赠助力,促使“长者食堂”早日落地。刘芳介绍,该食堂计划采取“政府出一点、企业捐一点、个人赠一点”的模式,引进第三方运营平台公司负责经营,为社区居民特别是70岁以上的长者提供便利实惠的就餐服务,提升居民群众的生活品质和幸福感。

街道、社区与小区“三级联动”

经过多方协调,大望社区水库边800多米的危墙得以修复,大望文化高地的正坑渠清淤,解决多年严重内涝治理问题,“大望内涝”问题的彻底解决前后耗时3个月。

这样高效的治理案例在东湖不是偶然。为有效整合资源、优化服务,东湖完善建立“三级联动”工作机制,实施“三个下沉”,畅通纵向层级管理通道。

建立街道、社区与小区(片区)“三级联动”联动工作机制,将街道机关人力资源、街区智力资源分解到社区;社区管理资源分散到小区(片区),形成“上下联动、纵向畅通”的管理合力。

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